东营出台实施意见 加快“互联网+文化产业”发展

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   齐鲁网东营8月6日讯（东营电台 左振平）为加快“互联网+文化产业”发展，推动文化产业转型升级、提质增效，根据《山东省人民政府办公厅关于印发山东省“互联网+文化产业”行动方案的通知》精神，经市政府同意，近日，东营市人民政府办公室出台关于加快“互联网+文化产业”发展的实施意见。

　　《意见》确定：到2018年，建设一批发展潜力大、市场前景好、比较优势明显的“互联网+文化产业”示范园区和示范项目，打造一批创意新、技术先进、市场竞争力强的新型文化企业，推出一批文化新业态和新产品，互联网技术应用、创新成果与文化产业深度融合发展，实现文化内容、技术应用、平台终端、创意人才共享融通，形成一体化、多维度的创造源泉、生产方式、营销模式、服务体系和运行机制，互联网成为文化产业产品创新和业态创新的重要动力，文化原创能力和研发能力显着增强，文化产业发展质量和效益全面提升，全市“互联网+文化产业”发展取得明显成效。

　　《意见》确定了10项重点任务：

　　（一）实施重点项目带动。围绕文化创意（及其衍生品）、数字媒体、动漫游戏、文化电商、文化旅游、展览等重点业态，着力推进移动互联网、云计算、大数据、物联网等信息技术在文化产业领域的融合创新，加快建设一批形成新的商业模式、具有产业拉动作用和示范效应的重点项目。广泛征集重点文化产业项目，建立东营市“互联网+文化产业”项目库，完善重点项目的征集、推介、培育、实施、跟踪评估与动态管理机制。充分发挥政府引导基金的作用，及时将符合条件的“互联网+文化产业”项目纳入基金投资备选项目库，支持基金管理公司优先投资发展前景好的项目。

　　（二）推进公共平台建设。坚持政府引导、市场运作、共建共享，通过与国内外知名互联网企业合作，整合现有平台资源，推动已有文化公共平台进行数字化、网络化、智能化改造提升，充分发挥公共平台对文化产业发展的支撑作用。建设文化东营云平台，建立公共文化服务供给产品数据库，及时发布公共文化服务作品、产品等信息，实现公共文化服务供给数字化。对接山东省版权保护与服务平台，开展动漫、演艺、非物质文化遗产等领域的版权申请登记，加强版权保护。加强 “互联网+文化产业”研发平台和孵化器建设，为文化产业创新发展提供支撑。把公共平台建设纳入重点项目扶持范围，享受相应优惠政策。

　　（三）培育文化企业。优先扶持适应“互联网+文化产业”融合发展趋势、具有产业链整合和辐射带动作用的骨干文化企业，支持跨区域、跨行业、跨所有制发展，促进文化领域资源整合和结构调整。积极培育一批主业突出、具有创新潜质和发展潜力的中小文化企业，加快向“专、精、特、新”方向发展，促进产业合理分工和资源优化配置。鼓励文化企业和知名互联网企业开展技术、业务、资本等多种形式合作，构建线上与线下相结合、品牌和投资相结合的发展模式。把“互联网+”文化企业优先列入文化企业培育计划，优先推荐申报省级文化产业发展专项资金扶持、组织参加国内外重要展会和各类人才培训活动。将地方特色文化产品纳入政府购买公共文化服务、补贴文化消费的文化产品（服务）范围。积极争取省级文化产业领域专项资金、金融创新引导资金对符合上市培育条件的“互联网+”文化企业予以重点支持。

　　（四）培养集聚文化人才。坚持“引智”与“引资”并重，把培养和引进人才作为战略工程，创新引人用人机制，通过多种形式引进或使用高端人才及团队，加强创新型、科技型、复合型人才培养，健全符合“互联网+文化产业”特点的人才使用、流动、分配、激励和保障体系，打造人才聚集高地。建立东营市“互联网+文化产业”人才库，把“互联网+文化产业”人才列入“东营文化名家”“东营文化英才”“黄河口文化之星”工程支持重点。支持“互联网+”文化企业积极探索以技术、专利、品牌等知识产权为资本参股的措施，对企业高管和专业技术骨干提供股权、期权政策激励。支持企业、科研院所、高等院校等共建特色专业、共享研发平台、合作培养“互联网+文化产业”人才。大力引进“互联网+文化产业”人才。

　　（五）拓宽投融资渠道。创新投融资模式，引导更多社会资本进入“互联网+文化产业”领域，推动文化企业对接多层次资本市场，形成多元化、多渠道的投入机制。支持文化企业依法合规运用互联网支付平台、网络借贷平台、股权众筹融资平台、互联网私募股权融资试点平台、网络金融产品销售平台，探索新兴融资方式。大力培育融资担保机构和知识产权专利评估机构，积极发展知识产权质押融资、信用保险保单融资增信等服务。引导各类私募股权投资基金、创业投资企业投资小微文化企业，构建服务于小微文化企业的多层次融资体系。市级政府投资引导基金与专业投资机构等，共同出资设立东营市文化产业发展投资基金，重点为“互联网+”文化企业提供多层次、多形式的投资支持。

　　（六）支持创业创新孵化。充分发挥互联网的创新驱动作用，鼓励各类创新主体充分利用互联网，开展以文化需求为导向的文化创业创新。大力发展众创空间、孵化器、开放式创新等，推动各类文化要素资源聚集、开放和共享。推进产学研用合作，逐步形成以企业为主体、以市场为导向、产学研用相结合的文化创新创业体系。探索“创业导师+专业孵化+天使投资”的新型创业孵化模式，在全市建设2-3个文化产业孵化器，优先吸纳“互联网+”文化企业、创业创意团队入孵。鼓励有实力的信息技术企业、文化企业向创业创新主体开放技术、开发、营销、推广等资源，建立众包、用户参与设计、云设计等新型研发组织模式，推动跨领域的技术成果转移和协同创新。

　　（七）培育文化电商平台。积极发展文化电子商务平台，鼓励利用互联网开展文化产品（服务）信息发布、在线预订和交易支付。鼓励文化企业运用电子商务完善营销网络和售后服务体系，发展O2O（线上营销、线下成交，线上交易、线下体验）和C2B（个性化定制）等新型电商模式。支持文化企业加强与知名电商、门户网站、搜索引擎等合作，积极拓展经营范围，开展多层次、多样化、多领域的展示交易活动；鼓励文化电子商务企业创建自主品牌，建设网上商城，实施品牌化、规模化经营。着力推进“淘宝东营特色馆”建设，指导运营企业配套完善基础设施，整合文化、旅游产品等特色资源，以“黄河口”品牌整体进行宣传推介，扩大市场影响力。推动文化商贸企业、个体商户利用第三方平台设立网店，创建具有地域文化特色的网上零售品牌。在书画艺术品、特色工艺品、数字出版印刷、广告创意设计及推广等产业集中度高、比较优势明显的领域，培育若干自有行业垂直电商平台。在网络平台实名注册，稳定经营6个月以上且信誉良好的网络商户创业者，可按规定享受创业担保贷款等扶持政策。

　　（八）促进对外文化贸易。支持文化企业与跨境电子商务企业、外贸转型升级基地等产业集群对接，利用跨境电子商务服务平台、跨境电子商务公共海外仓，提升国际市场开拓能力。加快文化产品和服务出口信息平台以及海外营销渠道建设，鼓励文化企业运用跨境电子商务完善境外营销网络和售后服务体系，拓展境外营销渠道。支持文化企业与境外企业开展战略合作，在境外设立研发设计中心、营销网络，开展跨境业务。鼓励文化企业利用齐鲁国际文贸网、山东文化品牌网上展示交流中心，进行信息发布、资源展示、文化交流等，增强品牌产品国际影响力。

　　（九）加快媒体融合发展。加快推进传统媒体和新兴媒体融合发展，积极运用大数据、云计算技术，改造提升内容生产、发行、传播方式，促进报网融合、台网融合，加快发展新闻网站、移动客户端、手机网站、手机报等新应用新业态，提高媒体“互联网+”产业模式创新能力，实现各种媒介资源、生产要素的有效整合，构建现代传媒产业体系。积极推进传统媒体转型融合，拓展传统媒体的传播力、公信力、影响力，推进全媒体传播和跨届经营。积极发展手机电视、互联网电视、IPTV等视听新媒体业务，抢占视听新媒体领域制高点。

　　（十）推进“三网融合”发展。加快广播电视网络基础设施建设和双向化改造，完善电信基础设施，推动广电、电信业务双向进入，大力发展移动多媒体广播电视、手机电视、有线电视网宽带服务等融合性业务，加快发展数字出版、互动新媒体、移动多媒体等新兴文化产业，强化网络信息安全和文化安全监管，促进信息网络基础设施互联互通和资源共享。加快双向进入业务许可审批，推动广播电视网络宽带接入、增值电信等业务的快速发展。支持山东广电网络东营分公司及通信运营商转型升级，加快“互联网+无线WIFI、智慧社区、新媒体、教育、金融”建设。