【党代会报告，都说了些什么？】构筑对外开放高地

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本网记者 赵金子　　东营进入全国外贸百强城市，位居第44位；拥有马德里国际注册商标267件，总量居全省第2位，新申请量居全省第一位；2016年实现进出口995.88亿元，是2011年的1.5倍；五年实际利用外资10.16亿元，引进8家世界500强企业……在党代会报告中，这几个数字格外醒目，不仅是过去五年东营对外开放成效的集中展现，更是东营主动融入国家发展战略大格局的有力缩影。　　改革开放的脚步从未停止、渐行渐快……在率先全面建成小康社会、加快建设美丽幸福新东营的征程上，东营已经张开腾飞的双翼：未来五年，实施更加积极主动的开放战略，在融入国家对外开放和区域发展战略中推进东营发展，在参与国内外经济合作和竞争中增创发展优势，全面构筑对外开放新格局。厚植开放，大势必行！　　拓展空间深度融入　　近年来，宏观经济形势严峻复杂，经济下行压力加大，企业“走出去”面临一定困难。面对外贸形势压力加剧和城市转型升级艰难的双重“挑战”，东营积极应对、主动融入发展大格局，不断拓宽发展空间，全力抢占未来发展的制高点。　　开放，是加快“走出去”步伐的强劲推力。开放空间越大，越能在融入区域发展战略中推进东营发展。“深度融入环渤海、京津冀区域发展战略，积极承接北京非首都功能疏解和京津产业转移，推进实施一批重点项目。主动对接‘一带一路’战略，参与中国——中亚——西亚、中蒙俄等国际通道建设。推进黄河经济带建设，打造黄河中下游地区一体发展的桥头堡。加快东营港码头、胜利机场口岸对外开放，加强综合保税区、监管场站、临港临空产业区建设，提升国际展会档次，打造高水平的开放平台。”党代会报告中有关拓宽开放发展空间的阐述，指明了未来五年我市构筑对外开放新格局的正确方向。　　在开放型经济的双向发展格局中，“走出去”是不可或缺的一环。据了解，自“一带一路”战略深入实施以来，我市充分利用位于环渤海经济区的有利地理优势，多措并举促使企业“走出去”，带动更多企业进入角色转换：培育新优势，积极转移优势产能、做大优势产业、扩大开放水平；鼓励有条件的企业开展境外投资、并购境外企业，拓展发展空间；搭建开放平台，办好广饶橡胶轮胎展、东营区石油装备技术展、垦利农产品展等等，不断扩大对外交流与合作。　　通过系列举措和积极倡导，我市越来越多的企业把发展的触角延伸到了“一带一路”沿线国家和地区，一批优势企业通过“走出去”迈进了国际高端市场，提升了全市出口商品的国际竞争力和品牌知名度，有效增强了转型升级的动力与活力。　　提升水平创新方式　　未来五年，东营的“开放”脉搏正与中国一起跳动，东营走向世界的步伐愈发铿锵有力。　　在对外开放过程中，增强开放型经济的辐射力和影响力，是提升开放发展水平的关键一环。“开放型经济发展实现新突破，区域联动、合作共赢的开放格局基本形成；外贸发展方式加快转变，招商引资质量和企业国际化水平明显提升。”党代会报告中，提出的今后五年在改革开放方面的奋斗目标令人振奋，催人奋进。“立足以质取胜，是我市转变外贸发展方式的根本途径，报告中提到的‘提高自主品牌和技术产品出口比重，扩大先进技术、关键设备、重要能源和原材料进口’正是鼓励我市企业强化自主创新，增强自身实力的有力缩影。”不少来自企业一线的代表这样说。　　在党代会报告中可以看到，未来五年，东营发展开放型经济的“发条”已经上紧，开放发展水平将不断提升：加快发展服务贸易、跨境电子商务，培植新的外贸增长点；制定政策，创新方式，加大招商引资、招才引智力度，重点加强与国内外大企业和高校、科研院所的战略合作，提高招商引资质量和利用外资成效；支持优势产业产能开展国际间产业链、价值链协作整合，重点引导石油装备、橡胶轮胎企业开展境外投资和国际并购，提升企业国际化水平……这一切，无不透露出东营在助推经济发展中的“开放”气息。　　我们坚信：未来五年，东营将以更广阔的视野，全力发展开放型经济，“走出去”的步伐将越来越快，层次也越来越高。　　开放通道优化环境　　对外开放，交通先行。“东营港吞吐能力达到5000万吨，广利港建设快速推进，胜利机场增开航线航班，德大铁路、济东高速公路建成通车，黄大铁路加快建设，东营港疏港铁路启动建设，东营作为沿海高铁和京沪高铁二通道重要节点城市纳入国家规划。”在党代会报告中，简明扼要展现我市过去五年在构建开放发展通道方面取得的成绩。　　近年来，我市以突破港口建设为核心，以东营综合保税区建设为载体，着力提升对外开放水平，充分发挥东营港对腹地的辐射作用，东营港也正在从地区性小港向区域性大港快速迈进。“未来五年，加快东营港扩建，建成亿吨大港；推进广利港建设，形成以商港为主体的多功能综合性港口。”也成为市第六次党代会中我市在构建海上战略通道、提升对外开放水平的重点。未来五年，我市还将推动沿海高铁、京沪高铁二通道、济南——东营城际铁路、黄大铁路、东营港疏港铁路、淄东铁路扩能改造建设，构建集疏运陆上通道；完善提升胜利机场功能，加密航班，增开航线，建成区域性中心空港，构建空中运输通道，这些举措，无不对加快提升东营的对外水平提供了坚实的硬件支撑。　　对外开放既需要有“硬件”设施支撑，也需要有“软件”环境保障。“对照国际标准，创新体制机制，完善服务体系，营造法治化、国际化、便利化的营商环境。健全完善公平竞争保障机制，形成统一开放、竞争有序的市场体系。”党代会报告中的这些措施，为企业尤其是外贸进出口企业吃了一颗“定心丸”，不少来自企业一线的代表深有同感。　　众所周知，经济转型升级是一个艰难的过程，不可避免会遇到各种阻碍和制约。如何善于用好改革这把利器，靠改革激发市场主体活力，增强内生动力？近年来，我市积极推进简政放权，坚持放管结合、优化服务，切实把该管的事管好、该服务的服务到位。党代会报告中指出，以优化开放发展环境为契机，未来五年，我市将全面构建“亲”“清”新型政商关系，主动为市场主体服务；持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提升服务效能；创新外商投资管理体制，落实准入前国民待遇加负面清单管理模式……这些，得到了与会代表的一致高度认可。